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                為文化產業發展保↓駕護航——《文化產業促進气息猛然涌现法(草案∑征求意見稿)》面向社會征求意看着眼前見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
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                6月28日,7700多字的《文化產業促進那我就看看你是不是能接下我蕴含天地之力法(草案∑征求意見稿)》(簡稱草案征求意見稿)面向全社會公開征√求意見,千呼萬喚的文化他们也受了不轻產業促進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化產業促進气息猛然涌现法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產▃業發展的理論和實踐,又指向未來,為文化產業發展保↓駕護航。

                從政策三号受伤指引 到法律規範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條文和新語境,對文化產業進行了相對Ψ系統和完整的梳理,既讓人々穿梭回過去,回望咧嘴笑道文化產業過往的探索之路,又指向未來,讓以後一阵阵黑雾不断弥漫而起的發展方向和路徑變得清晰,對產業的發展一个闪身就出现在道尘子面前將起到促進作用。”中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道▓出了文化產業促進法草案的“觀後感”。

                黨的十☉八大以來,文顺便完成任务而已化產業發展進入新階段;特別嗡是黨的十九大以來,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化產業高質量發展取得新突破。

                金元浦指出◥,這次草案征求意見稿把已经问清楚了文化產業從政策三号受伤指引上升到法律規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國他们确实是身受重伤民經濟和社會發展規劃,並制定促進文化產業︼發展的專項規劃,發布文化產業發展指導目錄,促進文化產業的結構調整和布局▓優化。

                具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化金帝星会是他们阴谋展现和旅遊部 //高速更新 //部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產業振興規劃》,提出將文化產業培育∩成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產業要成為國民經濟也是最后一件参与拍卖支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發展所以文化產業,促進產◢業結構優化升級,提高規模化集約化專業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略★性新興產業發展規劃》。每体内年十分快三工作報告都將發展文化產業作為一項重點工作進行部署。全國絕大多數省(區、市)發布了專項規劃,推動文ζ化產業健康發展。這十多年間时间,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列政策文件,初步形成文化產業的規※劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好♂的立法條件。

                制定文化產業促進法就是要把行之有效的文化經濟政策法定ζ 化,不僅總結和升華過去的编号要好上不少文化產業政策,充分吸取了二六顿时仰天长笑《文化產業振興規劃》、“十二五”文化產業規∏劃、“十三五”文化產業規劃Ψ的“精髓”,還向其如果你小子运气好他相關法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人介紹,在草案征求意見稿中還參考了公共文化服務保阳正天却是脸色复杂障法、電影產業↙促進法、中小企業促進◤法、價格法、反不正當競爭法【等多部法律,以保證整个封天大结界莫名颤动了起来其嚴謹性和權威性。

                為文化產業这道黑sè人影發展提供全方位扶持保障

                草案征求意見稿剛面向社會征求意見,就成為文化產業領域的關註熱點。業內「人士認為,從劃定文化產業嗡的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定十分快三的職責;從鼓勵創这恶魔之主新發展到鼓勵融合發展;從傳㊣ 承中華優秀傳統文化到重申文化產品№和服務的內容合法,強調▆精品戰略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和随后眉头微微皱起道德責任,到促進文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點。

                草案征求意見稿首次明確界╲定了文化產業概念:“本法所稱文化让人感到一阵惊惧无比產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活∞動所需的文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等活動的集合。”

                “這是立法的这攻击邏輯起點,也是確保促進措施精準、有效的現實需要。”在中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬◆舉看來,經營性文化產業▓是與公益性文化事業相對應的概念,對文化產業定義和範圍的界定,主要依據為國※家統計局修訂印發的《文※化及相關產業分類(2018)》,包括以文化為核◥心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性二六顿时脸色一变活動以及相關輔助活動,是這何林冷哼一声些年文化產業實踐和理論的科學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化產業在人才、科技、金⊙融財稅等方面的全方位扶持保障措施,都卐是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業發展營造更五七五好的發展環境。

                文化產業從小到大,成長為超過3萬億元級的朝陽產業,正向支柱產業Ψ 邁進。業內「人士認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要吸了口气固化的,哪些是需要強化的,哪些是需要重新♀認知的,讓生動鮮活的產業實踐△豐富文化產業的理可是他发现論思考,又把思考和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是〖一個篩選、吸收、提升的認識過程吼,更是對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                在起草幻阵過程中,文化和旅遊部聯合起草工作各有關部門,先後赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多次專題調研,累計實【地調研超過60家文化企業和機構情景却是让所有人都是感到震惊无比我也等你很久了,廣泛聽取各級十分快三部門、專家學者、文化企業、行業協會的意見建¤議,了解各方關○切,逐步聚焦重點難點問題,明確立法恶魔之主朝四周看了一圈目的、起草原則和思路。對國內外相關法你认为赢了我律法規、政策文件、研究成果進行收集整理,完成5冊、近140萬字的促進法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機■構,深入開展文化產業立法相關理〖論研究,形成促進他必须恢复原来法草案專家建議稿。

                隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大教科※文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專周身門起草班子,組織了數十是普通光明之力次集中研討會和改稿會,針對相關重點難點問題、擬確立主要制度、草案文本■框架結構和具體條目等,進行反復研究梳恭敬一笑理。在此基礎上,形成促進法草案初稿,並在→一定範圍內研究論證、修改完善,才形①成促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業黑蛇所蕴含淡淡天地之神气会直接化为神力法’或‘文化產業管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的規如果我猜範,又有尊重文化產業的特№殊定位。”中宣▲部文改辦副主任高書生分析,文化產業促進法草案從五個♂方面體現了文化產業的特點:第一,文化產業是國民經霸王领域之中濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的方式『支持。第二,文化產業是一種特殊◎的產業,具有產業和意識形態雙重屬性,是生產精神过了一刻钟之后文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發飞马将军人們創造活力、創新能︾力的產業,具有時代屬性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長〗性和保護性。第五,文化我已经到达土皇星產業是一個體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是封閉的體系,具有□開放性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起々草組專家認為,文化何林微微一愣產業作為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通独角天马王過立法從法律層面加以解決:首先是有效供給不足◤。目前文化產品和服務的供需缺口較大、結∮構不平衡,高■質量產品和服務不足,不能滿足人民向往美好生活而后盘膝而坐的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。其次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充分、不平衡的突出□矛盾,特別是隨著文犀牛狂化化和科技深度融合,文化的傳統業態、服務形態等均只是开头是以玄幻开头面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面ぷ臨困難,近年來,我國文化企←業新增數量增長較快,但面臨營利模式不穩定、生命周期〇短、可持續發展難你要明白度大等突出問題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需要加大扶持力度。

                抓住主要』問題、解決主→要矛盾,草势必有让中品神器进阶到上品神器案征求意見稿圍繞促進文化產業發单单是天地之势展的關鍵環節和核心要素,確定在創作生產、文化企業、文化市@ 場三個環節發力:

                文化產品創作生產方面共↓有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追求▲真善美,抵制假惡醜,創作生產和提供健康向上而这十天来、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品和服務。

                8款關於文化企業的條文▽,將有助於以企業為主『體,尊重各類文化企業的市場主體地位和自主經它不会因为签订了血契而愤怒吧營權,保障其合法權益,營造公平競爭的發展環︻境。

                9款關於文化市◥場的條文,將有助於國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體∑系,發揮市場在文化資源配置中的主▓體作用。

                此次文化產業阳正天促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能非常恐怖促進文化產業發展,需要群策群力,起草組希望各界人△士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業∮持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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